拉萨探索净土资源共享式发展道路

        进入21世纪以来，绿色健康产业蓬勃发展，成为推动经济发展的又一新兴动力。国际经济学界将健康产业确定为一种市场前景“无限广阔的兆亿产业”。据调查，中国的健康产业每年蕴含高达15000亿元的市场份额。

        拉萨拥有丰富的净土资源。2013年9月，拉萨在深入分析市情、准确把握经济趋势、用好用活中央政策的基础上，做出了发展净土健康产业决定，决心将其培育为推动拉萨跨越式发展的支柱性产业。近日，记者就此专访了中共西藏自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉。

        记者：拉萨净土健康产业关系拉萨优势资源开发、传统产业升级、生态环境保护和可持续发展。净土健康产业的逻辑起点是什么？

        齐扎拉：拉萨是青藏高原的“净城”，拥有最蓝的天、最白的云、最清的水、最清新的空气，是当今世界上最清净、最圣洁的城市。独特的自然禀赋、纯净的空气环境孕育了以青稞、牦牛为主的独特动植物品种，造就了非常丰富的休闲养生旅游资源。依托水、土壤、空气、人文环境“四不污染”这一优势，结合高原产品纯天然、品质高、营养丰的特点，大力发展净土健康产业将会使拉萨的区位优势、资源优势、产品优势高度融合，产生出巨大的经济效益和社会效益。

        发展净土健康产业，是强化农牧业基础地位的必由之路。经过多年的不懈努力，我市农牧业产业结构不断优化，粮食生产保持稳步提升，农牧民收入连续十年实现两位数增长。但因市场和资源的双重约束，拉萨的农牧业发展还存在生产规模小、带动能力弱、组织程度低等问题。加快发展净土健康产业，有利于形成特色鲜明、分工合理、优势互补的主要农产品优势区域、特色作物产业带、畜禽规模养殖小区，实现规模化、专业化、标准化生产；有利于资源、政策、资金、人才等生产要素的合理集聚，不断提高农牧业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，为早日实现拉萨农牧业现代化奠定坚实基础。

        发展净土健康产业，是实现经济转型发展的必然选择。目前，我国经济发展面临重大转型，经济发展进入换档加速期。如何突破土地、能源、生态等发展瓶颈，走出一条契合国际产业发展方向、符合拉萨实际的新兴产业道路，是摆在我们面前的一道难题。因此，我们将目光瞄准了净土健康产业，着力打造一批技术含量高、产业链条长、竞争能力强的龙头企业。发展培育净土健康产业，完全符合我市绿色可持续发展的主流理念，符合实施“环境立市”战略的内在要求，对促进转型发展、提升城市品质、彰显地区个性，实现经济、社会、生态、文化和人的协调发展都将产生十分重要的作用。

        发展净土健康产业，是惠民富民的务实之举。衡量经济发展的好坏，不仅要兼顾速度和效益，更要看是否有利于人民生活水平的提高。净土健康产业就业方式多元、自主选择程度高、效益增加明显，无论是从鼓励群众创业、扩大社会就业考虑，还是从提升一产水平、提高群众生活品质考虑，都需要我们大力发展净土健康产业。从实现全面建成小康社会的要求来看，大力发展净土健康产业，是切切实实的惠民富民之举。

        发展净土健康产业，是推动三次产业融合发展的重要载体。净土健康产业是一个关联度很高的产业，上可延伸至特色养殖、特色种植、农副产品加工等传统行业，下可带动旅游文化产业、现代服务业等现代产业。具体来说，发展以饮品、食品、药品、饰品加工等产业，可以带动藏红花、金银花、红景天等名贵珍稀生态药材（食材）的驯化与种植，促进玛咖、酿酒葡萄、郁金香、油用牡丹、加工用玫瑰等特色经济作物产业带的形成，奶牛、斑头雁、藏鸡等规模化养殖。

        记者：净土健康概念的提出，让市场对拉萨传统农牧资源价值进行了重新评估，使得传统农牧产业有了新的视角。请您谈一谈拉萨净土健康产业与农牧业现代化是什么关系？优势在哪？

        齐扎拉：习近平总书记指出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。拉萨发展净土健康产业就是做强农业、致富农民、建设美丽乡村的生动实践。

        所谓净土健康产业，就是以青藏高原纯天然环境和无污染草原、耕地、水土为条件，以提高高原生态环境服务生命的效能和价值为核心，以推进高原有机农牧业生产为基础，以开发高原有机健康食品、高原有机生命产品、高原道地保健药材、休闲养生旅游和清洁能源为主体，以先进技术改造和提升传统产业为重点，以聚合多种独特资源，实现产业升级和效益倍增为目标的地域型、复合型产业。

        首先，拉萨净土健康产业世界唯一。拉萨是世人心目中的圣地，天然物产极其丰富，有很多世界上其他国家和地区没有的天然资源，为生产制造出最为纯净、健康的产品提供了坚实的保障。其次，拉萨净土健康产业品质最优。拉萨净土健康产品采用青藏高原独有的天然资源作为加工原料，无任何工业污染，加工方法、技艺严格遵守自然规律，保证产品的传统品质和纯正风味。产品囊括所有青藏高原特色天然健康资源，品质世界唯一，健康功效独特，是世界上最安全、最健康的产品。再次，拉萨净土健康产业文化独树一帜。在拉萨特殊气候、地理、文化、习俗多年融合积淀的结果下，拉萨净土健康产品大多都有其深厚的历史渊源，每个产业、产品都有其独特的理念、承载的文化和个性化的形象，使其在同类产品中脱颖而出、出类拔萃。

       记者：“净土”一词，与拉萨在人们心中的形象非常契合。“拉萨净土”从概念上讲是成功的，定位是准确的。但从市场的角度，将这一品牌留在人们心里，要有成功的市场运作。但市场问题似乎一直是拉萨的薄弱一环。

        齐扎拉：净土健康产品要从产品转化成为商品，在全产业链中提高其附加值，实现优势产品最大的市场效益，就必须加强产品流通平台建设和市场开拓体系建设，坚定不移地实施“走出去”战略，实现净土健康产品与区外、国外大市场的有效衔接。

        第一，加强净土健康产品流通体系建设。以自治区实施进出藏通道工程为契机，优化配置铁路、公路、民航三大运输网络资源，加快建设拉萨机场，构建现代物流综合交通枢纽体系。加强冷链物流和仓储中心建设，打造集仓储中心、流通加工、冷链配送、货运信息服务等多项业务于一体的全区现代综合物流基地。加强以保鲜运输设施为重点的冷链体系建设，突破鲜食农畜产品季节性供应的瓶颈，做到四季销售、保鲜供应。引进和培育第三方物流集团，充分利用现代信息技术，不断提高物流企业的信息化水平，更快地搭建物流业发展平台，为净土健康产品营销提供物流保障。

        第二，建立净土健康产品营销平台。充分利用北京和江苏两省市对口援藏的优势，加大在援藏省市建立净土健康产品展销中心和“销售窗口”的建设力度。建立一批净土健康产品专卖店、加盟店，统一采购配送、统一经营管理、统一特许经营，全面展示和推销拉萨净土健康产品。鼓励企业利用电子商务等现代营销模式，扩充净土健康产品营销网络和布局，提高企业自我营销水平。

        第三，打造一批国际知名产品。加强政策和资金扶持，鼓励企业通过“强强联合”“强弱联合”等方式，形成一大批科技含量高、辐射带动能力强、具有较强发展潜力的净土健康龙头企业。以企业为主体，加大产品的研发生产，塑造知名品牌。在今年的雪顿节期间，举办全市净土健康产品展示会，推出一批以乳制品、玛咖、饮品等为主的具有国际影响力的知名产品，在市场开拓上率先取得突破。

        记者：很多人认为，拉萨这片净土很大程度上得益于没有开发，一旦开发，受利益驱动，很难保证不被破坏。

        齐扎拉：在回答您的问题之前，我想谈一个观点，那就是如何正确处理资源开发与生态保护的关系。从人类社会发展来看，首先，资源开发与生态保护二者之间是相互促进、相互影响的关系。资源是人类社会存在的基础，没有资源人类就无法生存和发展。而环境则是满足人类社会生存和发展的空间，开发利用资源的目的也是为了进一步拓展人类的生存空间。其次，二者统一于人类社会的可持续发展过程中，资源开发利用与环境保护是可持续发展的两个方面。我们所追求的就是在经济建设的过程中，科学、合理地开发利用各种资源，使我们能够获得一个良好的自然环境和社会环境协调发展的生态环境，从而实现可持续发展。因此，在社会主义建设中，我们必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“在开发中保护、在保护中开发”的原则，努力实现“既要金山银山，也要绿水青山”。

        不可否认，在过去的资源开发过程中，一些城市的确出现了以牺牲环境为代价的资源开发，这是我们坚决摒弃的一种理念。近年来，拉萨把搞好环境建设作为推进拉萨跨越式发展和长治久安的第一战略，把保护环境作为发展的一条红线、高压线来抓，资源开发始终坚持“三个有利于”：一是是否有利生态环境；二是是否有利于广大群众利益；三是是否有利于国家安全稳定。

        毋庸置疑，守护好拉萨这片净土，是我们每一个人神圣的职责。但这里的守护绝不是静态的守护，绝不是为了环境而放弃发展。由于历史、自然、社会等多方面的原因，西藏仍然长期处于不发达地区，是“非典型的二元结构”。如何破解西藏现代化过程中亟待解决的不平衡问题，探索形成一条共享式发展道路，这是西藏与全国同步全面建成小康的必然要求，也是事关国家全局的战略性课题。

        拉萨有目前全球最大的一块有机或无污染或污染少的草地、耕地。境内拥有地下水资源24亿立方米，饮用水源地水质优于国家三类标准，有发展以天然饮用水为主的饮品的良好基础。这些独特而“稀缺”的有机资源，对发展净土健康特色种植业提供了良好的生产环境。

        我曾经在全市净土健康产业发展大会上讲过，发展净土健康产业必须要坚守粮食安全、生态环境、维护稳定、食品安全“四条底线”。就坚守保护生态环境底线而言，我们在推进净土健康产业发展的过程中，坚决贯彻节约资源和保护环境的基本国策，正确处理经济发展和资源环境的关系，合理开发和有效利用自然资源，加大环境保护力度。我保证，拉萨的净土健康产业发展，决不走先污染后治理、边建设边破坏的老路，我们一定会守护好这里的一草一木、山山水水。