“余”你乡约 “杭”向未来

未来乡村是什么，如何推开未来世界的大门？

在全省首批未来乡村建设试点村之一的余杭区径山镇径山村，或许人们能够找到答案。

径山村，青砖黛瓦、十里禅意，有着“径山万寿禅寺”和“径山茶”两张金名片，这里被誉为“禅茶第一村”。

2015年，余杭区委、区政府围绕建设高品质大都市新区，确立了“三城三镇+大径山生态区”的“3+1”战略规划布局，拉开了大径山开发建设的序曲。自此大径山生态区以建设“乡村国家公园”为目标定位，走上了径山寺复兴和禅茶文化挖掘并重的路子。

从僻远的困难乡村,一步步发展成为全国乡村特色产业亿元村，径山村在短短几十年的时间里完成蝶变,获得了国家级“美丽宜居村庄示范”等国字号荣誉。

这一切发展的背后,是径山村对于各种发展路径的探索。

在径山村游客接待中心，“云上禅村”乡村数字化智慧平台集成社会治安防控、智慧便民服务、旅游咨询服务、数字化精细管理等，实现村庄规划、经营、环境、服务、治理一张图、一网通。

除此之外，这里搭建“径山‘茶多分’”互动平台，对村民行为进行积分量化考核，激发村民在村级事务开展中的共管、共治能力。径山“未来低碳”“未来治理”的新场景不断推陈出新。

而在“未来产业”“未来风貌”等场景的耕耘上，径山也早早打好基础。2019年径山村就成立了杭州径山禅村旅游开发有限公司，探索乡村美丽经济发展新模式，不论是旅游还是民食民宿、农产品等，都统一用禅村品牌，并由公司统筹运营。

2021年8月，径山村的市场化运作再上新台阶。径山村与杭州知名的本土企业华立集团正式签约，组建径山村资产经营公司，以提升特色农业品牌、打响径山旅游知名度。

除了村企合作，径山还打造了具有径山特色品牌的民食民宿产业联盟，品牌化运作文旅IP“径灵子”，通过家族传承、产业发展等吸引本村年轻人返乡创业、外地人慕名而来……以数字之“灵”、市场之“活”，径山在未来乡村探索之路上，积累了一批灵活多样的好做法、好经验，为全省未来乡村建设贡献了径山智慧。

接下来，径山村将聚焦产业、风貌、文化、邻里等九大未来场景建设，着力于“数字+农文旅”的产业融合，聚焦村内核心产业“径山茶”的发展，打造产业特色型未来乡村。

环境立区 生态绿点亮全域美

乡村唯有走向未来，乡村振兴才有希望。如何深入践行“绿水青山就是金山银山”理念、纵深推进乡村振兴，打造乡愁可寄、梦想可承、未来可期、令人向往的未来乡村？余杭不断健全市场化、多元化的生态保护补偿机制，持续擦亮未来乡村建设的生态本底。

2009年，余杭开始实行瓶窑组团生态保护补偿机制，并于2020年出台《关于完善大径山生态区生态保护补偿机制的实施意见》，区财政每年根据生态保护工作绩效对西部五镇进行生态补偿，用于西部重要生态功能区生态环境保护，2021年补偿资金达2.2亿元。西部径山、黄湖、百丈、鸬鸟、瓶窑五镇卸下了经济指标的包袱，把保护生态、提升环境作为首要任务，早在2014年就已全部获得国家级生态镇命名。生态保护补偿机制进一步加大了生态环境保护力度，全力打造余杭“全域美丽”新优势。

追青逐绿新“碳”索，在百丈镇，这里依托竹林资源开展竹林经营碳汇项目，探索出了一条资源价值有效转换的生态共富之路。目前，该镇半山村已基本实现“零碳村”目标，百丈镇已被列入杭州市首批低碳乡镇（街道）。

美丽乡村迎蝶变，余杭锚定“建设全域美丽大花园，打造乡村振兴样板区”目标，实施“美丽乡村建设”专项行动，让乡村更生态更宜居。截至目前，余杭区已成功创建全省美丽乡村示范区、省级美丽乡村示范镇街7个、特色精品村13个，市级精品村35个、精品示范线6条，全区规划保留行政村实现美丽乡村精品村全覆盖。

同时，余杭加强美丽乡村长效管护，建立了村级公共服务设施长效管护、农村生活污水长效管护、垃圾分类等长效管护机制。其中，在城乡环卫一体化管理体系上，建立了涵盖城市、农村、公路、河道四大区域“一把扫帚扫到底”的城乡环卫一体化管理机制，实行建立一个部门统筹的管理体制、成立属地一条线分管的专职机构等“六个一”管理。

探索建立绿色GDP考核体系，余杭是全国最早建立生态补偿制度的县（市、区）之一，绿色发展指数居全省第一位；形成“美丽城区+美丽集镇+美丽乡村+美丽田园”的新格局，先后获得了省级生态文明建设示范区、全省社会主义新农村建设先进区、全省新时代美丽乡村示范县（区）等称号……坚持“环境立区”战略，余杭走出“绿水青山就是金山银山”的实践之路。

乡村经营 新路径引领新潮流

如果说，美丽环境是余杭建设未来乡村的起点，那么美丽经济则是余杭建设未来乡村的支点。余杭以乡村运营的巧思，盘活乡村要素资源，放大优势做足特色，不断拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，让“美丽生态”变“美丽经济”，为未来乡村建设注入源源活力。

“能在这里呼吸着新鲜空气，酣畅淋漓地踢场球，真是一种享受。”在良渚街道新港村的足球场，这里已经成为当下运动爱好者的热门打卡地。以足球产业为核心，注入运动产业，与第三方公司合作，在村里运营、拓展体育项目，“运动新港”品牌逐步打响。目前，该村建有2个篮球场、2个足球场、1片波浪道场地。其中，足球场已成为浙江省青少年足球基地，可承接省内各大中小学校的足球培训和赛事。

除了“运动新港”，永安村“禹上稻乡”、小古城村“古灵精乐园”等乡村品牌不断出圈，余杭以农文旅融合发展为导向，推动乡村由“建设”到“经营”的转型升级。

坚持以农业农村为基底，以乡村文化为核心，以乡村旅游等业态为载体，径山镇小古城村等17个村已经成立了乡村运营公司。在全省率先推进农文旅融合发展行动，制定“十有十无”标准，实施农文旅融合发展示范村创建工作，余杭街道永安村等11个村开展创建工作。自创建以来，共接待游客约330万人次，实现旅游综合收入约4200万元。

乡村经营蒸蒸日上，优秀人才纷至沓来。余杭出台《余杭区扶持培育农村经营管理人才实施办法》，支持设立村属企业的村引进农村职业经理人。自2019年起连续3年开展农村职业经理人招聘工作。目前全区15个村共招聘到农村职业经理人15名，有效贯彻省政府提出的“两进两回”行动，推动人才要素流向农村，为建设未来乡村提供专业的人才保障。

高歌前行 齐携手迈向共富路

未来乡村建设像一把钥匙，打开了迈向共同富裕的大门。

2021年余杭GDP总量突破2500亿元，城乡居民收入倍差收窄至1.58，居全省前列。在余杭，城郊的一些乡村已经享受了城市发展的红利，摆在余杭面前的难题是，如何缩小村与村之间的差距，让全民共享城乡发展红利。

“共同富裕路上，一个都不能少。我们在推进基础设施建设、开展美丽乡村行动、扶植集体经济发展的时候都会更多的向相对薄弱村倾斜，全力推动其经济发展。”余杭区农业农村局相关负责人说。

相对薄弱村如何发展壮大集体经济，实现“造血”式帮扶？余杭实施“飞地抱团”，鼓励积极发挥全域党建联盟资源优化整合作用，发展跨镇街、以镇街为单位跨村的抱团发展项目，通过组建项目管理公司等方式，引导集体经济相对薄弱村将分散资源集聚，实现规模经营、联合发展。同时，深化结对帮扶，健全完善区内结对帮扶机制，通过帮扶指导、技术支持等方式发挥部门资源优势，增强村集体造血功能。

余杭区从村级经济基础、资源禀赋等实际出发，不断优化村集体经济发展扶持政策，从转移支付、增长激励、税收奖励、项目补助等多个方面为发展集体经济保驾护航。2018年以来，累计拨付区级资金2.81亿元，重点发展一批村集体经济发展扶持项目，形成发展模式多元、利益全民共享的乡村新经济，推动创建全省共同富裕先行示范区。

2021年，全区143个村级组织以及实现村经营性收入8.46亿元，村均达591万元，全面消除村经营性收入80万元以下薄弱村，88.8%的村社经营性收入达100万元。

除了强村富民，余杭还有更远大的目标——打造全国共同富裕标杆。2021年8月，余杭区启动实施西部富美三年行动，推出一系列助力该区西部瓶窑、径山、黄湖、鸬鸟和百丈五镇发展的举措，进一步提升西部地区乡村经济实力、生态环境质量、文化软实力、公共服务水平和幸福指数。

余杭将强化城乡联动，打造未来科技城与西部五镇山城协作发展联合体。目前，未来科技城已经向西部五镇输送了修正药业等20余个重点项目，还将帮助西部五镇农文旅产业数字化转型、引荐直播电商企业为农产品直播带货等。

接下来，余杭将立足打造全国未来乡村实验区的愿景，以“数智赋能、环境提升、产业发展、民生改善、文化兴盛”为重点，以未来乡村示范带创建带动未来乡村组团式、协同式发展，通过“一统三化九场景”建设，实现对余杭乡村生产生活生态的全方位、系统性重塑，建设引领时代潮流、呈现未来元素、彰显江南韵味的未来乡村样板。

在迈向共同富裕的未来乡村，余杭，与你一起向未来！

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