绍兴市持续深化“三位一体”改革 聚焦“五化”有形有感有效

近年来，绍兴市坚守为农服务初心、永担合作发展使命，持续深化“三位一体”改革，工作往实里抓、往细处做，为农服务、带农共富有形、有感、有效。

一、聚焦集成化，合作带动带出为农服务“高效率”

一是战略合作，打造“国家队”。继对绍兴市农资公司全资回购后，今年3月与全球农资龙头企业先正达集团（中国）投资有限公司、美国富美实公司、拜尔作物科学（中国）有限公司、以色列化工集团、利民控股公司威远生化签订长期战略协议，围绕农资新零售、数字化营销，特别是深化农业全产业链合作等领域加大新农资、新技术、新模式推广力度，共建农作物全生长周期综合服务体系。二是利益联结，构建“共同体”。以“产业+农合联+星级庄稼医院”的运作模式，引导产业农合联将区域内从事同一产业的农民、合作经济组织、涉农产加销企业、协会联合起来，在星级庄稼医院中将融入“三新”（新农资<配方肥代替平衡肥>、新农技<线上线下结合的新农技服务>、新农机<新型农机服务>）+“三有”（有基本服务、有综合服务、有公共服务）的服务功能，使农技指导、农资供应、作物解决方案推广、供应链金融、品牌农产品营销等各类服务不断纳入到庄稼医院自身的服务范围中，新型庄稼医院通过创星工作，各项服务内容和工作机制进一步丰富完善，小切口、大发展。三是运管并重，推行“新机制”。发布《星级庄稼医院规范化建设评价标准》，召开全市持续推进“三位一体”改革交流会暨星级庄稼医院创建工作会议。结合“网络大城市”建设，打造线上线下相融合的“农资供应网”，制订网点布局规划和实施方案。全市已建成67家产业农合联。今年全市创建三星级庄稼医院40家、五星级庄稼医院10家，形成产业链条上不同主体间紧密合作共享运营机制，使产业农合联从数量向质量提升，从单一环节服务向系统集成服务转变。

二、聚焦专业化，组织赋能赋予为农服务“专业事”

一是立足平台化驱动，建成农合联组织体系。2021年市委市政府将省级“三位一体”改革示范市创建工作列入市委常委会工作要点，并列入市对区、县（市）的重点工作清单。市农合联执委会牵头编制全市创建方案，启动农合联组织体系两年倍增计划。目前，绍兴市农合联实现绍兴市、县、乡三级农合联组织体系的全覆盖，目前正谋划按期换届。2021年大力开展产业农合联大提升行动，全市新建市级产业农合联20家，并全部获评省级产业农合联，形成以农民合作组织为主体的新型合作经济发展格局。二是立足基础性驱动，加强基层服务网络建设。出台《供销合作社培育壮大工程三年行动计划实施方案（2020—2022年）》，推动基层社扩面、提质、增效，构建“城市有大型农贸市场、乡镇有商贸综合体、农村有综合服务社和新型庄稼医院”的服务体系。近三年创建百强基层社7个，新增基层社社员3400个，新建综合服务社60人，区域现代农业服务中心10个，新型庄稼医院30个，基层基础不断夯实。三是立足红色化驱动，创新基层农合联党建模式。出台《绍兴市产业农合联党建工作指导意见》，指导农合联发挥组织政治优势和组织优势，整合相关资源，推动红色文化与合作文化融合，探索创新党组织设置形式。上虞区岭南民宿产业农合联率先试点，吸纳32名党员成立“红山居”云支部，设立美宿、美食、基地等5大服务类别的云小组开展服务。目前组织“红色化”覆盖75%全市产业农合联，基本建立起党建引领服务、服务带动产业的新格局。

三、聚焦数智化，数字牵引引入为农服务“加速度”

一是集成服务资源实现“点单式”服务。以新型庄稼医院、绍兴数字供销、数字农合联为基础的数字化服务平台，发挥大数据、物联网、云计算、区块链等现代信息技术在农业领域的作用，打造农业服务线上平台。根据农业主体在生产、供销、信用等方面的动态需求提供线上“点单式”服务。二是加强会员信息管理提供服务保障。加强会员信息审核，建立农业主体种养植品类、面积等电子档案，为政府统筹规划农业发展等提供依据。建立会员信息数据库，为会员提供全产业链条闭环服务保障。三是采集基础数据实现精准高效管理。以数据为关键生产要素，建设基础数据资源体系，促进生产成本节约、要素配置优化、供求有效对接，实现农业治理精准化。加快发展数字农情，提高智能灌溉、病虫害预警、种植环境监测等准确度，精准指导农业生产全过程。指导农业生产决策，“买卖”精准对接，促进农民增收、农业增效。

四、聚焦品牌化，区域铸造铸成为农服务“好品牌”

一是打造“米袋子”“菜篮子”惠民农产品流通体系。以“安全、便利、平价”为目标，通过“五化改造”老市场和新建市场，推进农贸、粮批等农产品市场提质扩面，发挥供销社优势，完善主要农产品流通供应机制，确保消费者菜篮子、米袋子供应安全。高起点谋划长三角农产品冷链智慧物流中心及市农批市场，通过内扩外拓扩大市场竞争力，成为本地农产品产销集散和信息交流中心。二是全面实施农产品品牌战略。以产业农合联为依托，以市场需求为导向，构建农产品区域公用品牌、地标品牌等多品牌体系，构建“产前环境物资优质可控、产中生产标准化严格执行、产后产品质量稳定可追溯”的品牌授权准入体系，走标准引领、产品安全、品牌凸显的生态优质高效的农业发展道路。已建成市级“会稽山珍”“鉴湖河鲜”，县级“平水日铸”“次坞打面”“四季仙果”“新昌优选”等6个农产品区域公用品牌，基本实现市县覆盖。建立品牌生产基地，丰富品牌宣传载体，利用新媒体等加强品牌宣传。三是构建线上线下复合型农产品配送展销模式。线上线下助力对口扶贫。绍兴市供销电商公司率先纳入全省供销系统“832”政府采购专区，尝试网红直播带货，开展农市对接、农超对接及线下门店进机关促销。成立绍兴市四季鲜农产品配送有限公司，为住户提供半成品菜、净菜配送服务。举办樱桃节、猕猴桃节等大型农事活动，为农助销拓销。

五、聚焦多元化，信贷担保确保为农服务“全周期”

一是创新信贷产品。针对香榧、蔬菜、打面等地方特色产业农合联系统中的创业、生产、供销环节的融资需求，开发“蔬菜贷”“香榧贷”“打面贷”等专项贷款产品10余个，累计授信额度达100亿。助力农业小微企业产业转型，实行额度优先、利率优惠及手续优化的“三优”扶持政策，缓解融资贵。二是创新担保服务。与省农信担保公司合作，实行全市基导农业信贷担保体系全覆盖。三是创新农业保险。探索创新特色规模化农业保险新产品，推出杨梅、草莓等采摘期“降水系数气象指数保险”“雇主责任险”等农业保险产品，为农业生产者提供风险保障。

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