让绿色成为农垦高质量发展的底色

党的十八届五中全会首次把“绿色发展”作为五大发展理念之一，强调大力推进农业现代化，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。党的十九大报告把农业绿色发展上升为国家战略，明确农业绿色发展对保障国家食物安全、资源安全和生态安全的重要作用。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。农业绿色发展已经成为推进农业农村现代化，推动农业高质量发展的重要途径和必然要求。作为国有农业经济的骨干和代表，农垦如何在绿色发展中发挥好示范引领作用，值得探讨。

先天优势加后天发力 筑牢农垦高质量发展绿色根基

农垦作为国有农业经济的骨干和代表，在生态环境、自然资源禀赋方面有着先天优势。近年来，农垦系统充分利用组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的优势，在产业标准化、管控数字化、农业科技化、产品绿色化等方面持续发力，不仅为保障国家粮食安全和重要农产品供给发挥了重要作用，也为农垦高质量发展筑牢了绿色根基。

江苏省临海农场邻近黄渤海湿地自然保护区，农场贯彻新发展理念，着力建设高标准农田、发展智慧农业，开发风力发电、发展清洁能源，塑造绿美景观、发展高质量林业，在乡村振兴中积极发挥国有农场示范引领作用。

农垦资源禀赋具备绿色发展资源基础。资源节约、环境友好和生态文明是农业绿色发展的基础，也是农垦推动绿色发展的先天优势。农垦的国有农（林、牧、渔）场星罗棋布，大多处于远离都市和工矿区的江湖河畔、山岭腹地、偏远地区。随着交通运输业的发展，曾经的经济劣势如今已转化为生态优势，许多农场成为了生产绿色、有机农产品的天然场所。良好的生态环境、优质的耕地资源以及化肥农药减量增效为农垦绿色发展打牢了自然基础。

农垦标准化生产确保绿色发展实施能力。标准化生产是促进绿色优质农产品供给的重要支撑，也是绿色发展实施能力的标志。近年来，农垦系统制定并发布了稻米、乳业等团体标准，从全过程、各环节提出了具体技术要求和操作指标，初步构建起具有农垦特色的全产业链团体标准体系，对于引领优势产业绿色可持续发展起到了重要作用。作为绿色食品的开拓者，农垦绿色食品认证个数和产量连年增长。截至2020年底，农垦已有绿色食品认证个数1524个，占全国3.6%，其中玉米绿色食品认证产量占全国44%，大豆绿色食品认证产量占全国53.9%。农垦系统通过出台切实可行的绿色生产技术标准体系，不断在农业生产全领域、全面积、全过程标准化的路上突破创新，真正做到了用绿色标准、绿色科技、绿色产品引领农垦系统绿色发展。

数字技术应用强化绿色发展保障能力。科技创新是支撑农垦绿色发展的动力源泉，也是强化绿色发展保障能力的关键。农垦系统在数字技术引领农产品质量安全监管，推动农业绿色发展方面一直走在前列。2008年，农垦系统就率先启动农垦农产品质量追溯体系建设，成为我国农产品质量追溯的先行者。2018年又在追溯制度建设基础上启动全面质量管理系统建设。全面质量管理系统以农产品技术法规、质量标准为遵循，对农业全产业链各个环节、各种要素进行对标监管，形成从产地环境、种植养殖到加工流通的全过程智能化数字化质量控制体系。目前，已有16个垦区的121家企业建成全面质量管理系统并开展应用，产品涵盖谷物、水果、蔬菜、蛋、奶等主要农产品以及葡萄酒、罐头等农产品加工品。农垦全面质量管理产品已经成为优质放心农产品的代名词。

对照发展要求 理清努力方向

以绿色发展为导向，走出一条资源节约、生态环保、环境友好和质量提升的新路子，是实现农业高质量发展的基本要求，也是促进乡村振兴、实现农业现代化的应有之义。

农业绿色发展是更加注重资源节约、生态环保、环境友好和产品质量的高质量发展，是以资源环境承载力为基准，以资源利用节约高效为基本特征，以生态环保为根本要求，以环境友好为内在属性，以绿色产品有效供给、农业持续增收为重要目标的人与自然和谐共生的发展模式。绿色发展强调“绿色”是“发展”的一种驱动力，而不是在发展中需要兼顾的部分；强调通过“绿色”和“发展”的良性互动，最终实现农业的效益提升和高质量发展。对照绿色发展的概念与要求，当前农垦系统绿色发展仍存在一些短板与不足。

一是绿色发展的引领位置不突出。目前部分农垦企业对绿色发展的重要性认识不足，在农业发展中过多地重视数量而非质量，增长而非发展，尚未将绿色发展摆在引领位置。

二是绿色发展的自觉性和主动性不强。对企业来说，绿色生产方式往往意味着前期需要投入更高的生产成本，且增产增收效果存在一定程度的不确定性，因此企业在绿色发展方面的自觉性和主动性往往不强。

三是绿色发展的经济效益不明显。农产品流通市场具有复杂性，由于消费者不易区分、产品宣传力度不够、品牌效应不足等原因，导致部分绿色农产品难以实现优质优价，农产品市场一定程度上存在“劣币驱逐良币”的现象，影响企业绿色发展的可持续性。

强化绿色发展理念 走好绿色发展之路

垦区集团化、农场企业化改革为农垦绿色发展注入强大活力。绿色发展作为提高农业质量效益，推动农业高质量发展的主要抓手，应摆在农垦高质量发展的引领位置。要将绿色发展理念贯穿从农场到市场的全过程，深入环境、种养、收储、加工、制造、运输、销售等各个环节，更加科学、全面、系统地推动绿色发展。到2025年，绿色标准化基地认证面积达到2000万亩，培育出一批大型绿色标杆企业，农垦优势产业基本实现从农田到餐桌绿色化发展。

扩展绿色“大基地”。农垦系统要立足自身禀赋优势，切实做到以绿色促进发展。一是要牢固树立人与自然和谐相处的可持续发展观，推动农业发展与生态环境相协调，与资源环境承载力相匹配，由单一追求生产和经济发展转向农业经济与生态环境协调发展。二是要在保持现有资源和生态环境绿色的同时，加快绿色农业技术的创新、应用与推广。推行绿色发展方式和生活方式，保护水土资源质量，把农场建设成为适宜高品质农产品种植的区域，打牢产业绿色化基础。

建设绿色“大企业”。农垦企业是农业绿色发展的实施和落实主体。一是要发挥企业在绿色发展中的主体作用。积极引导、鼓励农垦企业引进绿色农产品加工技术、工艺和设备，大力开发绿色深加工产品，提高产品附加值。真正做到将绿色发展转化为驱动农垦企业可持续发展的新动能，从而增强企业在市场中的绿色竞争优势。二是发挥企业在打造绿色品牌方面的优势。鼓励农垦龙头企业围绕影响力大、带动力强、产业基础好的农产品，打造绿色优质、富有特色的绿色产品品牌。依托农垦优势绿色产品，逐步提高绿色农产品的市场认可度，以绿色品牌影响力增强产品溢价能力。

打造绿色“大产业”。农业绿色发展的核心是产业发展，完整的产业链条对于提高产业各环节的整体效益至关重要。农垦系统要围绕稻米、生猪、水果、肉、蛋、奶等优势产业，培育健全覆盖生产、加工、流通等全链条的绿色低碳产业链。一是要构建全产业链标准化体系。要加快建立农垦全产业链绿色发展标准体系，完善产地环境、投入品控制、产品加工、兽药肥料、储运保鲜等重点环节的标准制定，完善绿色、有机农产品的生产技术规程标准。积极开展农垦绿色发展标准化基地认证，要把农垦全面质量管理系统作为构建全产业链绿色标准化体系的重要抓手，进一步丰富完善全面质量管理系统，加快全面质量管理系统应用推广。二是要推动全产业链各环节绿色转型。在生产环节，要重点推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农产品绿色化、优质化、特色化和品牌化水平。在加工流通环节，要发展农业绿色供应链。推动农垦农业生产加工与绿色食品加工融合发展，健全绿色流通体系，推广农产品绿色电商模式，促进绿色产品消费，以绿色产品消费倒逼绿色生产。

农垦绿色发展有着深厚的底蕴，创造了瞩目的成绩，也必定会有光明的前景。面向“十四五”，农垦将继续以建设大基地、大企业、大产业为契机，守好“绿色家底”，培育“绿色企业”，发展“绿色产业”，书写好农垦高质量发展的绿色答卷。（中国农垦经济发展中心  张若凡）

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