“产出来”与“管出来”两手硬的真功夫 ——看浙产农品如何守住安全底线

农产品质量安全，是产业高质量发展的底线，也是生命线，一头连着万千家庭的“舌尖安全”，另一头连着万千农户的“增收大计”。最近，浙江在绍兴市召开全省农产品质量安全全链条监管工作会议，传递出更加鲜明的导向：标准引领、源头治理、风险管控、品质提升、智慧监管，通过这“五大行动”，加速形成高水平监管、高质量发展、共建共治共享的新格局。

浙江山多地少，各地资源禀赋不尽相同，“土特产”各具特色。随着消费升级，要求更高，自然也给农产品质量安全监管带来了更直接的挑战。过去12年中，浙江省级抽检合格率持续稳定在98%以上。那么，浙产农品是如何守住安全底线的？会议之后，记者专门进行了深度采访。

全流程立标准

绿色品质“产出来”

若要细数今年的新变化，乐清市中方润石斛有限公司创始人何中方认为，石斛鲜茎出货有了标准，再也不用凭经验判定，生产端明晰品控方向，消费者也能按标选购，前后对比尤为突出。他口中的标准，全名叫《雁荡山铁皮石斛鲜茎等级规格》团体标准，由浙江理工大学生命科学与医药学院、乐清市农业农村局等15家单位共同起草，于去年底，先在当地十余家铁皮石斛龙头企业试点实施。

据了解，这一标准首次针对石斛鲜茎，按设施栽培和近野生栽培两大场景予以分类分级，涵盖了颜色、气味、口感、形状等核心感官指标，同时明确理化指标、安全指标要求，从源头就清晰划定质量安全红线，倒逼企业和农户规范种植流程。大家并未感觉被束缚，反而因为有了清晰的规矩，做到了纲举目张。

乐清市农业农村局局长谢忠辉介绍，为了让铁皮石斛这一富民产业走得更远更稳，近年来，乐清一直致力于建立其全产业标准体系，确保从田间到舌尖的每个环节，都有章可循、有标可依。目前，当地已完成国家级技术规范2项、省市级标准5项、团体标准14项及相关监管制度超18项。

以此为缩影，传递出浙江所打出的包括“以健全标准体系为基础、以强化标准实施为重点、以实现优质优价为导向”的一整套系统“组合拳”，推动农业标准全产业覆盖、全场景应用、全链条发展，继而为全省农业高质量发展注入强劲动力。

浙江省农业农村厅相关负责人表示，在标准制修订上，浙江的理念就是构建产前产中产后全流程标准体系。坚持地方标准、团体标准、企业标准一起抓，构建市场监管部门统筹、农业农村部门主抓、行业协会和科研企业单位参与的农业标准研制体系，基本形成全面覆盖粮油、蔬菜、畜禽、水产、水果等主导产业的标准体系，其中现有省级地方标准278项。

以农产品质量安全风险管控“一品一策”项目为抓手，浙江还不断加快标准推广应用。过去五年间，全省总共实施了标准化项目88个，建成标准化产地389个，形成“一个品种、一套标准、一本管控手册、一张模式图、一批生产产地”模式，并集成225条全链条风险管控措施。值得一提的是，为了把这些标准转化为农民看得懂、学得会的“一张图”“一张纸”，许多地方还编制了农业种植养殖技术标准化模式图和明白纸。

全链条抓监管

安全底线“管出来”

5月是葡萄生产周期中最为重要的关键期，在主产区浦江县，农户抹芽、定梢忙，村里的协管员也没闲着。好品质既要靠“产出来”，也要靠“管出来”，对此，当地推行横向、上下、主体“三位一体”监管体系：县级层面一盘棋，打破农业农村、自然资源、市场监管等部门壁垒，构建全域联动监管格局；全县15个镇街全部配齐专职监管员、检测员，再以行政村为单位划分58个网格，配备238名村级协管员，定格、定人、定责。

在绍兴市，“全链贯通”同样突出，通过打破部门壁垒和层级界限，构建“政府主导、部门协同、主体履责”的共治格局。强监管固然得一丝不苟，但也并不意味着可以高枕无忧，为了更突出人性化和便利性，该市推行服务式监管，最大限度降低主体合规成本。比如，建强“乡镇检测站+村级服务点”网络，就近提供咨询、检测，以及打印合格证“一站式”服务；组建20个市县乡三级联动服务团，提供“集中培训+上门指导”综合服务。

临近杨梅上市，青田县三溪口街道白浦村开始热闹起来。县里统筹配备快速检测设备，力争杨梅上市前“应检尽检、即时快检”，全力保障安全畅通上市。面向规模主体和散户小户，青田分类施策：对于前者，主推手持式合格证打印设备，移动办公、即时开具；针对后者，在重点产区和集中交易区，让散户凭身份证便可自助打印，有效解决“不会开、不方便开、开得慢”等痛点。

如何管出好品质？浙江两个理念很显著：其一，不光盯着田间地头的生产端，更是建立“从农田到餐桌”的全链条监管体系，强化部门之间的协同，不断加大监测力度，尤其提升基层监管能力；其二，用足用好智慧监管，让数据替人跑，早发现、早处置、早化解、早闭环。眼下，浙江正加快推进“浙农优品”2.0建设，以数据驱动构建“政策精准送达、态势分类研判、风险实时预警、问题快速处置”的智慧监管体系，推动“浙农码”合格证应开尽开，以数字化、信息化手段守护消费者“舌尖上的安全”。

杭州市余杭区被誉为“浙江数字经济第一区”，在农产品的“智慧监管”上就迈出了坚实步伐，不断优化质检平台和“农安监管”小程序，让规模主体全覆盖入库，并归集了巡查、执法、检测、开证等信息，形成主体画像。再看整座杭城，亦是依托数字经济先发优势，用一张“巨网”将种养、采收、流通、销售等环节信息一网打尽，逐步推动监管从“人力”转向“算力”，让监管效能精准触达。

带证上市、溯源展示

好货卖出好价

深谙市场之道的浙江人，在处理农产品质量安全“产出来”“管出来”两手硬的辩证关系时，更擅长从市场侧出发，让好产品卖出好价格，用品牌溢价的真金白银和消费者的直接用脚投票，倒逼主体按标生产，通过“名利双收”实现良性循环。背后，浙江同样突出系统化打法：实施“土特产富”全链发展优质优价工程，推动从制定一套标准到打造一个品牌、发展一方产业、富裕一方百姓的价值跃升。

那么，毕竟市场属于大流通，消费者找到放心农产品，又何以为好品质买单？浙江抓住合格证与追溯码，打通产地准出与市场准入的产销衔接机制，鼓励农产品带证上市、溯源展示，让消费者买得放心，农户又能借此打响品牌、做出溢价。记者发现，许多地方已尝到了“安全为基、品质为核、价值为要”带来的产业兴旺甜头。

以龙游县为例，借助大力发展渔业种苗产业，搭建智能硬件管理平台，推动传统渔场向设施、数字渔场转型，实现关键养殖指标在线实时监测与精准调控，以此打造绿色安全养殖样板。现在，当地主推“龙游溪鱼”区域公用品牌，带着一众企业品牌“借船出海”，勇闯香港、上海、杭州等大市场，去年销售额达到了2.7亿元，短短几年涌出一个产业集群。

还有生态底色浓重的淳安县，坚持“生态兴农、质量强农、品牌富农”战略，探索绿色生产体系化、质量监管数智化、价值转化品牌化的“三化”路径，每年设立8000万元生态农业扶持基金，用于引领绿色转型，推动“千岛农品”品牌提升，已培育亿元级农业全产业链3条。

品牌溢价是“产出来”“管出来”两手硬的价值集中体现，今年，浙江还专门安排4.5亿元专项资金，用于支持“土特产”“生产+加工+标准+品牌”全产业链融合发展。数据显示，目前，全省已培育区域公用品牌280个、企业品牌9400多个、农产品品牌1.14万个，累计建成单条产值超10亿元的“土特产”全产业链136条。

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