仙居：特色产业有了法治“护身符”

仙居杨梅正进入采摘销售的黄金季节，一颗颗“仙梅”从枝头走向全国。伴随这份甜蜜的，还有一份沉甸甸的法治“大礼包”——日前，仙居县司法局完成编撰一系列特色产业全链条法律合规（风控）指引，主要涉及种植（杨梅、油茶）、养殖（仙居鸡）、乡村旅游（民宿、农家乐）和电商四大产业，让广大梅农和经营者手中多了一道法治“护身符”。

这也是仙居县司法局深耕“共富法务”品牌的一个标志性工作成果。

精准画像，把风险点提前“画”出来

仙居拥有杨梅、油茶、仙居鸡等知名农产品，乡村旅游势头稳健，电商直播方兴未艾。同时，特色产业也长期面临个体经营水平参差不齐、经营主体数量大且分布分散的局面，监管部门职责交叉，事中事后监管难度较大。许多经营者因缺乏行业合规指引，无法快捷、准确地获取合法合规经营要求，纠纷和违法风险时有发生。

去年11月起，仙居县司法局通过政府购买服务方式，委托两家律师事务所深入产业一线调研。浙江奔来律师事务所负责编撰杨梅和仙居鸡两部指引，其团队先后走访了埠头镇仙居鸡产业基地，以及横溪镇、白塔镇、步路乡等杨梅、葡萄主产地，通过对接乡镇人大、邀请种植养殖大户召开座谈会，将经营者的法律需求一一记录在案。“种植户反映，在采摘季雇人、发运杨梅时常遇到纠纷，却不知如何借助法律武器应对。这让我们意识到，必须提前把风险点‘画’出来。”该律所主任律师王健回忆。

负责乡村旅游和电商直播产业指引的浙江安州律师事务所团队，也深入白塔镇、淡竹乡等民宿聚集区开展调研，通过座谈和问卷调查，梳理出土地合规、证照许可、安全保障、消费者权益保护等高频风险点；团队还分层分类调研了特色产业商户、个体网商、园区运营方等，梳理出直播带货、广告宣传、合同交易、售后维权、知识产权、税务等电商直播领域的一系列风险点。

今年5月末，四部指引相继定稿，将相关产业企业和从业者迫切需要的行政许可、行政处罚等信息“一册告知”，助力从业者明晰行业规范，有效规避违法风险。

全链护航，“共富法务”扎根田间地头

翻开《仙居县种植业（杨梅、油茶）全链条法律合规指引》，内容涵盖种植管理与食品质量安全、合同管理、知识产权保护、劳动用工、税务合规等6章，覆盖个体种植户、农民专业合作社、加工企业、销售企业、物流服务商等全产业链市场主体，为杨梅产业从生产、加工、仓储、运输到营销的各环节划定合规红线。

针对梅农集中反馈的用工和交易纠纷，指引给出了相应的解决方案。王健举例，梅农在发运杨梅时，因交易频繁、时间紧迫，常与收购方口头约定，结果结算时发生纠纷，梅农因缺乏书面合同、聊天记录或转账备注等有效证据，维权困难重重。“建议梅农强化合同法律意识。我们为此整理了详细的合同示范文本，引导规范签约履约行为。”

《仙居县养殖业（仙居鸡）全链条法律合规指引》也为个体养殖户、专业合作社、加工企业、销售企业、物流服务商“量身定制”合规指南：对个体养殖户，重点聚焦养殖场地承包权属纠纷、禽苗买卖纠纷；对加工企业，围绕产品质量管控划定红线，防范兽药残留超标、虚假标注等风险；对销售企业，明确聚焦保护“仙居鸡”区域公共品牌，要求严格遵循地理标志使用管理规定；对物流服务商，结合仙居鸡多分布于山地的特点，专门强化运输环节合规要求，确保冷链保障与山地运输安全。

这套指引并非纸上谈兵，而是“共富法务”嵌入产业风控链的关键一环。

仙居县司法局相关负责人介绍，围绕茶叶、杨梅、仙居鸡等特色品类，该局完成编制全链条法律合规指引。不止如此，该局还建立“季度体检”机制，对年产值超100万元的2155家重点经营户开展全覆盖合规专项指导，累计排除风险点340项。比如，帮助仙居创鲜杨梅合作社等规范梅农采摘用工全流程，从用工协议签订、意外伤害保险购买到劳务纠纷处置形成标准化操作指引，推动特色产业重大合同纠纷“零发生”。

接地气、冒热气，法治服务看得见

“民宿申办有哪些要求？”“老屋改造民宿存在什么风险？”“直播带货杨梅怎样避开虚假宣传的坑？”……这些经营者最关心的实际问题，在两部新兴产业指引中得到了系统解答。

《仙居县乡村旅游产业专项法务风控指引》涵盖旅游开发与投资、经营主体设立与资质等13个章节，为旅游开发者、旅行社、民宿农家乐经营者、文创从业者、游客等不同主体“量身定制”法律合规路径。尤其针对民宿、农家乐这类风险高发领域，指引细化了各类经营证照办理要求，压实治安、消防、食品安全主体责任，同时聚焦消费者权益与价格合规，要求经营者明码标价，坚守经营底线。

《仙居县电商直播产业风控法务指引》则坚持“全链条覆盖、全主体规范”原则，共14章44条，规范从准入、运营到退出的全周期行为。指引体现出鲜明的仙居特色：依托“永安盾”直播风险防控机制，推动产业发展与规范治理良性平衡；聚焦杨梅、茶叶、油茶等特色农产品和文旅消费优势赛道，重点发展助农直播、跨境直播、共富工坊、文旅直播等业态；通过明确合规底线，有效降低试错成本，为仙居产品“出圈”提供清晰可行的发展路径。

指引并非枯燥的法条堆砌，而是融合了本地真实案例。例如，电商直播指引纳入了成功调处的一起抖音商家以外地杨梅冒充仙居杨梅销售的侵权案例，涉及金额超200万元，以案释法，有效维护“仙居杨梅”地理标志品牌声誉。

这正是“共富法务”下沉解纷力量的缩影。仙居县司法局创新“代表说理+法务释法”联调模式，选聘人大代表担任共富调解员，流动深入田间地头、产业园区开展现场调解。截至目前，累计化解杨梅购销、民宿租赁、电商直播等特色产业纠纷364件，调解成功率98.6%，协议履行率96.7%。

法治铺路，护航共富行稳致远

针对山区产业分散的实际情况，仙居县司法局借助人大代表联络站、共富工坊等阵地，在全县设立21个“共富法务专区”，实现特色产业村全覆盖。整合律师57名、人民调解员271名、人大代表593名、行业专家10名，组建“共富法务专员”队伍，实行“固定+动态”派驻模式，设定周三、周五为“法律服务开放日”。推出合同审查、用工规范、知识产权保护等6类“点单式”服务，配套建立线上服务群组扫码即入。截至目前，累计解决法律问题2176个，群众满意度超99%，其中杨梅产业相关法律服务达8900余次，占总量68%以上。

今年杨梅采摘季，仙居县司法局推出了仙居共富法务简明读本系列，编印完成《仙梅飘香法治同行》普法宣传册，并策划线上发布多期杨梅种植法律风险提示，围绕土地使用、种植管护等进行解读，系统梳理矛盾纠纷化解路径，让合规知识深入人心。

从一部部合规指引，到一场场送法进村，一次次就地调解，仙居依靠法治守护好神山秀水间的富民产业，让共富之路行稳致远。

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