片区组团进化论：从单兵到集群的乡村“算法”

美丽的余杭乡村

乡村振兴的发展逻辑，正在迎来深刻迭代。

国家“十五五”规划纲要明确提出，要“分类有序、片区化推进乡村振兴”。组团式联动发展，已然成为未来乡村建设的核心大势。

但放眼各地实践，不少乡村抱团发展陷入新的困境：简单物理拼凑导致形聚神散，盲目复制业态造成千村一面，看似连片发展，实则仍是各自为战、难出实效。

当片区化成为乡村振兴必答题，如何跳出同质化陷阱、实现真正的连片共富？全力建设杭州城市新中心的余杭，将现代产业集群的“算法”在乡村因地制宜落地——

全域统筹布局15个片区组团，以21个资源优越的“重点村”为龙头，带动48个“联结村”抱团共生、优势互补、资源互通。

硬核数据印证蜕变实力：2025年该区143个村集体经济经营性总收入达12.89亿元，村均901.6万元，所有村集体经济经营性收入均突破250万元，实现乡村集体经济整体跃升。

从探索试点到标杆样板，余杭片区组团发展模式完成从自主实践到全国推广的跨越：“禹上稻乡”片区发展模式入选浙江省乡村片区组团“八大模式”标杆案例，永安村稻产业共富路径成功入选2025年全国乡村全面振兴典型案例。

从各村单打独斗到组团连片崛起，再到村集体全域增收，余杭片区组团探索了怎样的“进化论”？

告别“散装”

在余杭所有片区组团中，“禹上稻乡”是最先尝到抱团发展甜头的组团之一。

当大多数乡村还在单打独斗时，永安村与周边七个村率先完成了从“物理拼凑”到“化学融合”的关键一跃，成为全区组团发展的先行样板。

走进余杭街道永安村，连片的稻田里秧苗新栽，如同一幅铺展的绿色画卷。村道旁，不时能看到游客进出稻香小镇游客中心。从当季新米到米酒、米浆，再到节日礼盒和文创周边，周边村落的好东西往往都会先在这里亮相。

很难想象几年前，这里还是另一番光景：千亩稻田虽美，稻米却只能论斤散卖，村集体收入捉襟见肘。

2019年，余杭区率先探索乡村职业经理人制度，让懂农村、善经营、会管理的专业人才投身乡村发展。刘松带着运营团队进驻永安村，推出“认养稻田”等活动，打出“禹上稻乡”品牌。很快，永安村火了，周末游客络绎不绝。

一村红了，能不能带动周边一起火？

余杭试点推动永安村与周边的洪桐、溪塔、上湖、义桥、仙宅、竹园、下陡门等七个村“抱团”，组建八村联动的“禹上稻乡”片区组团。

“禹上稻乡”片区组团示意图

第一招，是组织重构。

过去，八村各守自己的一亩三分地，碎片化耕种、同质化竞争。现在，八村联合成立强村公司，每个村各入股12.5%，把“各自为战”变成“抱团攻坚”。用刘松的话说：“以前各个村做各个村的，现在8个村的人、财、物放一起运营，效率提升很多。”

组团后，八村劲往一处使：哪里种优质稻，哪里建加工中心，哪里布研学基地，一目了然。永安村主打品牌与水稻种植加工全产业链，溪塔村主打运动美食产业，洪桐村聚焦烟火集市特色小吃，竹园村主打生态康养……每个村在产业链上错位互补，形成了完整的产业拼图。

第二招，是产业协同。

八村对内整合资源优化配置，对外统一品牌形象和招商标准，共同打响“禹上稻乡”公共品牌，开发一系列围绕稻米的衍生农产品，同步开展直播宣传。仅过去一年，该片区就招商落地业态项目超40个，全年整体营收突破3500万元。

片区发展的成效，还体现在村庄和村民的切身变化上。试点以来，“禹上稻乡”八村集体经营性收入从1360万元跃升至3100多万元，村民人均可支配收入也从3.5万元稳步增长至6.2万元。

这次成功试水，既坚定了信心，也提供了可复制、可推广的经验。短短数年间，15个组团在余杭次第铺开。

“众人拾柴”

片区组团，难在并账，更难在并心。

如果说“禹上稻乡”率先解决了资源怎么统，径山镇的“古城共富”片区组团，则很好地回答了利益怎么分、事情怎么定。

径山茶历史悠久，是当地的“金名片”。然而，伴随产业扩张，茶农一度陷入“内卷”：采茶标准不一，炒茶工艺各异，面对日益激烈的竞争，出路在哪？

关键时刻，是小古城村村头“众人的事情由众人商量”十个大字，给出了方向。

径山镇以小古城村为中心，联合潘板桥、漕桥、求是等村成立“古城共富”片区组团，并将民主协商传统延伸至组团层面。村书记、茶农代表、茶企负责人围桌而坐，从种植标准到品牌推广逐一商量。“坐下来喝口茶，心气顺了，话自然说得开。”有着12年调解经验的径和调解中心负责人项志敏说。

品牌统一标准，曾经争议最大。有茶农质疑：“我们种了半辈子茶，凭什么按别人的标准来？”

径山镇把账算在明处：统一标准后，准入茶园可贴“径山茶”地理标志，一斤能多卖两三百元；暂不达标的，片区提供技术帮带、设备共享，达标后再纳入。统一标准看似拉高入行门槛，实则护航产业长远发展，让茶农从抵触变为拥护。

茶企、合作社和种植大户还联手推动产业赛道从名优茶向抹茶领域拓展，逐步形成“径山抹茶”的集群优势。2025年，抹茶产量已达3500吨、产值超5.4亿元。

栽好梧桐树，凤凰自然来。LOOKOUT径山、大径山未来市集、山漫漫柴窑面包、虫小绿乐园等新业态，在共建共享的氛围中纷纷落地。

“众人的事情由众人商量”，这一发端于小古城村的民主协商理念，最终在全域所有片区组团蔚然成风。

在黄湖镇，“国际艺术村落”片区组团这个因融设计图书馆、青山自然学校而闻名的艺术乡建高地，近年来吸引了上百名青年创客和国际艺术家驻留。新村民带来了新理念，却也与老村民之间存在着生活方式的天然差异。

片区成立了“新老村民议事会”，大事小情一起商量——民宿改造什么风格、艺术项目如何选址、公共空间怎么共享，都在一次次对话中找到最大公约数。

在鸬鸟镇，“梨享生活”片区组团则用“围鸬夜话”协商机制破解了蜜梨产业的“分”与“合”。过去各村种植标准不一、销售渠道分散、品牌溢价有限。

组团后，片区统一协商制定蜜梨品质分级标准，共享冷链仓储和电商渠道，联手打造“鸬鸟蜜梨”区域公共品牌。一张小小的圆桌，让梨农从价格竞争的对手变成了产业共建的伙伴。

深化“众人的事情由众人商量”新实践，余杭乡村持续绘就善治新图景。

奔向未来

片区组团的落脚点在“发展”，关键在“项目”，更在项目背后的利益分配机制。

余杭以项目联建带动镇、村两级强村公司发展，鼓励各级强村公司积极探索景区运营、产业发展等各方面业务；鼓励村集体以资源资产入股，村民通过租金、薪金、分红获得实惠，形成利益联结紧密的共同体；鼓励各级强村公司积极探索景区运营、产业发展等各方面业务。

通过建好用好共富工坊、共富新农园等助农载体，余杭还引导国有企业、强村公司、家庭农场等主体提供更多有劳动附加值的就业岗位，进一步优化“共富好铺－共富工坊－共富基地－农户”利益联结机制，带动农民增收致富。

中泰竹笛展示馆

中泰街道“未来笛乡”片区组团，围绕竹笛特色产业，探索“飞地抱团”模式：各村以资金或土地入股街道统筹的产业项目，按股分红，打破了资源不均的先天约束，片区各村共建竹笛文化产业园和电商直播基地，让一根小小竹笛的年产值突破3亿元，收益惠及组团内各村。

“运动良渚”片区组团引入运动休闲、户外拓展等新业态，建成足球基地、骑行绿道、水上运动中心等设施。多个村以土地资源和配套设施入股运营项目，约定“保底租金+营收提成+按股分红”的分配机制，带动全域红火。

眼下，余杭还正在一体推进青年入乡和片区组团，推动片区组团实践站点和乡创空间全覆盖，同时结合农创客、乡村CEO、主理人引育计划，让更多组团从“简单拼合”走向“深度咬合”，在产业协作、品牌共塑中产生“1+1>2”的聚变效应，力争今年全区所有村集体经济经营性收入均300万元。

从组织算法到共识算法，再到价值算法，一条从单兵到集群、从分配到共生的进化路径愈发清晰。杭州城市新中心的广袤乡村，正大步向着中国式城乡一体融合高质量发展的向往地迈进。

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