杭州：乡村运营先行者 再探兴村共富新路径

临安天目未来谷水世界临安文商旅集团供图

建德里叶村的莲荷文创走进西湖商圈；萧山径游村数字种苗工厂成为北大师生暑期研学基地；临安天目未来谷水世界，带动潜东村民宿一房难求……今夏，杭州乡村处处涌动着蓬勃生机。

这股活力的背后，活跃着一批深耕乡土的农村集体经济经理人、乡村业态主理人、牵头乡村运营的村干部……如今，他们拥有了一个共同的名字——乡村运营人才。

2026年初，“引育1000名乡村运营人才，带动万名青年入乡发展”被纳入浙江省政府年度民生实事。“乡村运营人才”这一群体，首次被写入省级民生实事清单。

乡村运营，是浙江兴村富民的三把“金钥匙”之一。2017年，杭州临安区在全国率先提出乡村运营理念。经过十年深耕不辍，杭州共引育农村集体经济经理人、乡村业态主理人等运营人才656名，引进入乡青年创业运营团队122个，运营项目带动总投资超21亿元，落地业态项目超1000个……大批专业运营人才扎根田野，推动杭州乡村运营持续迭代、纵深推进。

乡村破题：为何运营？

在浙江，乡村运营并非凭空而生，而是根植于“千万工程”二十余年持续深耕的沃土。

杭州是“千万工程”的源起地。自2003年以来，一场以人居环境整治为起点的变革，推动杭州乡村实现从“脏乱差”向“洁净美”的蝶变。道路通畅、水系清淤、农房焕新，硬件设施持续完善之后，一道时代考题摆在面前：乡村面貌变美，如何持续拓宽村民增收渠道，将美丽风貌转化为美丽经济？

2017年的临安区石门村，正是这一“美中不足”困境的缩影。坐拥青山绿水、古道驿站、生态秘境，可谓资源禀赋得天独厚，在完成环境整治之后，村庄依旧难以摆脱“空心化”困局。临安意识到，唤醒乡村资源，还要靠专业人做专业事。

2017年，石门村土生土长的返乡“新农人”娄敏，签约成为石门、龙上、大山三个行政村的“乡村运营师”，兼具运营操盘与项目投资双重身份，统筹“龙门秘境”片区全域运营。“龙门秘境”三个行政村的村集体经济总收入从147万元上升至460万元，经营性收入上升至223万元，三村居民人均可支配收入从2万元上升至5.2万元。

2021年，临安区出台全国首个乡村运营地方标准《乡村运营（村庄经营）导则》，建立了由政府搭建对接平台，推动村庄与运营主体双向匹配的管理机制。2025年，进一步完善考核激励机制，前三年对达标运营主体给予每年最高70万元奖励，三年后通过进阶考核再给予每年最高30万元奖励。

临安的10年乡村运营实践印证：乡村既需要建设者，更离不开经营者。作为全国乡村运营策源地，如今已有36支市场化运营团队进驻临安38个村落，落地农文旅业态896个，运营覆盖的村庄集体经济收入全部突破百万元。

乡村运营的星火从临安点燃，迅速蔓延至杭州全域：2019年，淳安县下姜村以18万元年薪面向全国公开招募乡村振兴职业经理人，成为国内首个以市场化薪酬模式招聘乡村运营专业人才的村落；2023年，建德面向全国招募“乡村梦想家”，贯穿项目落地、建设、运营全环节的配套政策，让懂运营的青年人才“拎包入驻”……寻找关键人才，以市场化思维唤醒乡村沉睡资源，成为杭州的共识。

培育人才：谁来运营？

怎样培育能够真正赋能乡村的经营者？杭州在外引内育的持续探索中，不断寻找答案。

2019年，余杭区大胆突破运营人才聘用机制，在全国率先将职业经理人制度引入村级集体经济运营。“政府招聘、镇街管理、村社使用”，在这套模式下，刘松应聘为永安村的乡村职业经理人，带领八村集体经济收入从1360万元增长至3182万元，年均增长11.3%。永安村的乡村运营模式吸引了全国各地的乡村运营者前来“取经”，刘松也成为杭州乡村运营人才的典型代表。

余杭区永安村杭州市农业农村局供图

永安村的运营实践，建立在明确的制度之上——村“两委”承担基层行政事务，市场化经营交由职业经理人落地。重大事项由运营团队拟定方案，经村“两委”研讨，邀请专家评估，最终提交村民代表大会表决。“这套决策机制，既是保护运营人才，更是守护村集体经济。”永安村党委书记张水宝表示，清晰的权责边界，让村集体敢于投入资源，也让专业人才放手干事。

2022年，永安村联合周边七村成立杭州禹上稻乡经营管理有限公司，并首创“乡村造梦师”选聘机制，搭建起“助理—造梦师—职业经理人”的阶梯式成长体系，为每个村都选配了一位专业的运营师。

政策扶持和人才培育的双重保障，持续提升乡村运营岗位吸引力，乡村运营人才如雨后春笋般在杭州各地蓬勃生长。

桐庐深澳村百匠街区集聚申屠德毅等80余位匠人创客入驻，古村文旅年接待游客超143万人次，带动村集体增收214万元；西湖区何家村依托“艺术村长”机制赋能茶乡发展，茶旅融合年接待游客40.13万人次，村集体经济收入突破1000万元；

钱塘区江东村职业经理人叶翔鹤打造“村里来了年轻人”IP，推出稻田文旅、新农科创、乡村研学、微短剧拍摄等新业态，片区累计接待游客超30万人次，吸纳村民就业800人以上，村集体总收入突破1065万元；

富阳区新一村深度激活“龙鳞坝”IP，90后返乡青年李路达担任富阳区民宿（农家乐）协会秘书长，联动湖源乡144家民宿业态协同发展，周末单日游客量可达2万余人次，把山水流量转化为强村富民实实在在的发展收益。

乡村运营人才远不止农村集体经济经理人这一类群体。

临平区运河街道新宇村，麦田边坐落着“麦田咖啡·有风小屋”。主理人彭嘉祺是一名曾经从事摄影工作的95后青年，2021年末承租闲置的甲鱼养殖农房改造成乡村咖啡馆，2023年开业后迅速出圈，后来在超丁村打造了第二家“麦田咖啡”系列小店，今年又开了一家“山窝窝稻田面馆”。“我们属于杭州较早布局村咖业态的特色小店，这一步走得很对。”彭嘉祺自豪地说。

彭嘉祺这类乡村业态主理人，正是杭州当前乡村运营人才引育的新方向。杭州市农业农村局相关负责人介绍，小而美的业态主理人亦是重点招引对象。变田园为乐园、变广场为市场、变老屋为潮屋，同样能够集聚人气、拉动乡村消费，将乡村“冷资源”变为“热经济”。

与此同时，村“两委”内部乡村运营人才的培育也在同步推进。唯有村干部具备运营思维，才能因地制宜布局业态，精准匹配运营人才。萧山区益农镇久联村党委书记、村委会主任王鹏飞毕业后返乡履职，甘当服务乡创的“店小二”，搭建“YNCC青创益农”服务平台，打造“南沙共富工坊”，不断探索乡村运营的“久联解法”。在杭州市纳入“浙江省千名农村集体经济经理人培养计划”的学员中，村干部就有89人。随着乡村运营在杭州不断提质扩面，这一数据还将不断增长。

机制迭代：运营何往？

自临安萌发乡村运营理念以来，浙江农林大学教授季宗富就是乡村运营的观察者和研究者。在他看来，杭州乡村运营相关模式经验已向外输出至广东、福建、江西、安徽、四川、内蒙古等多个省份，已经从“走在前列”往“走向全国”发展。

徐登朝就是从杭州“走出去”的乡村运营人才。2025年，他签下江苏如皋市白蒲镇的整镇运营，用“运营前置”的思维，锚定“富硒大米+长寿之乡”两张牌，探索古镇运营的差异化路径。余杭永安村深度参与广东千名农村职业经理人培育计划，为广东省乡村运营持续输送成熟方法论与人才培训体系。

前行路上，短板同样不容忽视。季宗富提出，当前乡村运营普遍面临“网红业态如何实现长效发展”“如何持续拉动乡村消费”等难题。破解难题，需要重塑组织机制。杭州乡村运营下一步，正在由“单村运营”迈向“整镇运营”和“片区联营”。

富阳区渌渚镇推进“强村公司2.0建设”，于2025年整合全镇13个行政村资源，成立全区首家覆盖全域的“强镇公司”——杭州鼍江农旅发展有限公司。镇人大代表俞军平担任公司董事长，董事会其他成员由各村党组织书记担任，并聘请职业经理人范中华出任总经理，真正实现了“专业人做专业事、村里人办村里事”。“以前强村公司像是‘拼盘’，现在我们是一块‘合金’，大家心往一处想、劲往一处使。”俞军平这样形容“强村公司2.0建设”。

2025年6月，杭州出台《关于推进乡村片区组团发展的实施意见》，明确到2027年，建成100个重点村片区组团，辐射带动1000个以上行政村联动发展、协调发展、共享发展。

在浙江省乡村建设促进会会长蒋文龙看来，片区组团要走向纵深，核心是引入和培育懂乡村、善经营的专业运营主体，设计好让村集体、农户都能稳定受益的利益联结机制。

“强村富民是最终目标。”季宗富同样认为，乡村振兴不能止步于村集体增收，只有让广大村民实实在在获得收益，乡村内生动力才能真正激发。

萧山区谢径安共富实践片区，村民们在共富大棚内种植的番茄，每天都会卖到城里的餐桌上。自谢径安·传化农创村运营以来，传化搭建“科创+农创”平台，集聚20余个青年创业队伍，与30余家科研院企合作，落地传化农创中心、传化植物科学中心、湘湖实验室科创基地等平台载体；同时，传化还联合浦阳镇谢家村、径游村、安山村三村集体成立谢径安传化乡村运营公司，培育农耕研学、园艺文创等多元业态。“大棚我们提供，种苗从智慧工厂里来，结出来的果实还包销。”传化乡村发展公司相关负责人介绍，目前片区累计营收达4.4亿元，创造就业岗位超500个，带动增收超3270万元。

当下的杭州，越来越多的乡村运营人才正带着热爱与专业扎进泥土，把散落在乡野的资源串成线、聚成势。2026年，杭州发布《乡村运营导则》，明确乡村运营的运营主体、运营内容、运营模式、运营机制、运营评价等关键信息，指导提升乡村运营的专业化、规范化和可持续化水平，为全市乡村运营高质量发展提供支撑。

杭州的探索仍在继续，更多跨村联动的共富组团、更多扎根乡土的运营人才，还将在这片土地上持续生长，为全国乡村振兴输出源源不断的杭州经验。

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