“1+3”帮扶助力山海共富跑出“加速度”

山区海岛县是“缩差共富”的重点、难点和主战场。近年来，浙江始终坚持一张蓝图绘到底，忠实践行“八八战略”，深耕山海协作，进一步创新打法，构建“1+3”帮扶机制——由1位省领导领衔联系，1组省直单位、1组经济强县、1组国有企业共同结对帮扶一个山区海岛县，凝聚起全域同心、全民共富的强大合力，推动山区海岛县以前所未有的劲头追赶奔富。

如今，一幅山海同心、全域共富的壮丽图景在之江大地徐徐铺展。2025年，我省山区海岛县GDP县县破百亿，农村居民人均可支配收入比上年增长5.8％、高于全省平均0.3个百分点。

机制破壁聚合力

“以前帮扶力量分散，各部门单打独斗、各自推进，很难贴合我们县里的实际需求。现在结对帮扶团组全域统筹、按需施策，实现资源供给与基层需求精准对接，确保难题有人盯、事项有人办。”谈及“1+3”帮扶机制带来的变化，永嘉县发改局一名工作人员感触颇深。

我省山区海岛县普遍底子薄、体量小、城镇化发展滞后，常住人口城镇化率远低于全省平均，仅依靠自身力量难以突破瓶颈，而传统帮扶模式又容易出现资源割裂、帮扶粗放、供需脱节等问题。为此，我省统筹整合山海协作工程与新型帮共体，优化“1+3”帮扶顶层设计，搭建省级统筹、多方联动的推进体系，系统性破解县域发展困境。

全省组建28个帮扶团组、集结452家单位，改变“一刀切”帮扶方式，推行“一县一策、按需施策”。山区海岛县立足自身条件，聚焦短板弱项，研究提出科学合理、切合实际的需求清单；帮扶团组结合当地所需，统筹各类资源，双方共同研究制定年度帮扶任务清单，让项目、人才、资金等要素精准下沉、精准匹配县域需求。

同时，全省建立“事项办理—跟踪督导—销号归档”闭环管理机制，省领导牵头协调解决重大事项，层层压实帮扶工作链条，各帮扶团组主动作为，建立务实高效的落地机制。在温州市洞头区，帮扶团组将年度任务细化为52条实操举措，实行月调度、季会商制度，2025年累计实地调研超百次，逐项攻坚海岛产业、民生基建发展难题；磐安县、开化县、松阳县等帮扶团组分别实施清单销号、扁平化调度、月报督办等制度，以制度化管控压实帮扶责任，保障各项举措落地见效。

2026年上半年，省领导实地调研30次、协调解决重大问题105项；落地帮扶项目538个、总投资1522.35亿元，山区海岛县本土“发展飞地”落地项目30个、总投资110亿元；山区海岛县GDP增速6.3%，高于全省平均水平0.6个百分点。

深耕产业促增收

产业兴旺是共富的持久动力。我省坚持以“富民”为核心，各帮扶团组深挖县域资源禀赋，因地制宜培育特色种养、海洋经济、文旅融合产业，把散落的乡土资源、生态资源转化为可持续增收的优质资产，让“土特产”成为老百姓的“金饭碗”。

山区县深耕生态农林产业。开化做强茶产业、推行标准化增收模式，全产业链产值突破70亿元；磐安壮大百亿中医药产业；缙云打造百亿级五彩农业产业链，依托省建设集团“建筑师+工程师”下乡赋能乡村文旅升级；松阳优化物流体系，打通农产品外销通道；柯城借力浙大资源打造千亿级新材料产业链；常山依托省文投微短剧实现文旅破圈。全省落地一批国家级农业产业园、产业强镇。

靠山吃山，靠海吃海。海岛县则依托海洋资源，拓宽蓝色致富路径。嵊泗靠着家门口的蓝海，把小贻贝做成了十亿级大产业，从养殖、加工卖到全国，还通过蓝碳技术实现碳汇交易变现，叠加海钓赛事、立体养殖、渔旅融合等业态，让传统海洋产业走出了一条生态与增收双向共赢的“蓝色”致富路。2025年，嵊泗贻贝产量达26.61万吨，占全国总产量的约四分之一，全产业链产值突破15亿元，带动超1280人就业，养殖户户均收入达30万元。

2025年，山区海岛县建成12个百亿级“一县一业”、48条十亿级“土特产富”产业链，培育209家省级以上农业龙头企业。2026年力争百亿级“一县一业”达到13个、十亿级特色产业链突破50条。全省依托28条省级发展轴布局503个重点产业项目，同步推进60个以上重点村组团片区建设，引育乡村运营人才，带动青年返乡创业，激活乡村共富新动能。

民生提质更暖心

“以前看病要折腾大半天往城里跑，现在诊疗车开到村口，家门口就有专家坐诊。”松阳县村民的真切感受，是山区海岛民生提质的生动缩影。针对偏远地区医疗薄弱痛点，我省创新“固定+流动”巡回诊疗模式，山区海岛县配置超289辆巡回诊疗车、设置1147个诊疗点位，全面消除行政村医疗服务空白点，让群众在家门口即可享受医疗服务。省市医院每月平均468名专家下沉坐诊，浙大二院、温医大二院等优质医疗资源持续扎根基层，景宁智慧远程医疗做法向全国推广。

医疗共享之外，教育均衡同样落笔生花。全省组建509所跨地区教共体，搭建城乡教育互通桥梁，百余所县域高中对接城市优质高中，实现师资、课程、资源共享；金华一中精准帮扶磐安中学，常态化开展云端教研、师资互派；杭二中在景宁中学设立名师工作室，一年开展两百余次教研活动，实现优质师资跨山传递。

为破解山区交通闭塞难题，我省加快交通基建联通山海脉络，宜居乡村点亮幸福生活。淳安县全年交通投资高达67亿元，加密高速路网、畅通内外联通通道；松阳县聚力完善高铁、高速货运干线，打通山区农产品外运大动脉；开化机场通航投用，当地正式迈入海陆空立体交通新时代。

民生保障同样温情加码。全省山区海岛县新增3866名养老救护双持证护理员，特困人员“一院供养”覆盖率达89%，武义千万元助老基金精准服务4.5万余名老人。依托共富工坊平台，2025年山区海岛县吸纳22.4万名劳动力就近就业，务工群众月均增收超2600元。

如今，“浙”里山海面貌焕然一新，经济数据稳步攀升、民生福祉持续增进、城乡融合纵深推进。接下来，浙江将进一步深化落实“1+3”帮扶机制，为山区海岛县高质量发展续写更厚重的时代答卷。

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