320个省级重点村组团片区谁来运营 ——浙江乡村的下半场之问

2026年5月，全省深化乡村片区组团发展现场会在宁波奉化召开。会上，2026年第一批共94个省级重点村首次亮相。与此同时，各地同步建设市县两级片区532个，形成了省级引领、市县联动、全域覆盖的工作格局。

从2018年探索实践至今，浙江已分三批启动320个省级重点村组团片区建设，辐射带动5364个周边村发展，省级片区累计建设项目1602个，总投资281亿元。320个省级重点村组团片区——这是浙江乡村片区组团发展上半场交出的答卷。

但上半场答卷背后，一个新的问题正在浮出水面。

上半场：从单点突破到片区联动

片区组团发展是浙江在“千万工程”牵引下探索出的乡村共富新路径。它以重点村为节点，联结若干地理区域相邻、资源禀赋相近、产业特色相似的村，推动乡村发展从“一村富”到“连片兴”。

2025年4月，浙江省委农办、省委组织部、省财政厅、省农业农村厅联合印发《关于推进乡村片区组团发展的指导意见》，明确提出到2027年底全省累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展。2026年，“因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴”被写入中央一号文件。

在政策驱动下，一个个片区从规划图纸走向现实——

宁波奉化区大滕头片区，重点村滕头村牵头成立强村公司，把水蜜桃研究所“请”到林家村，片区内建起水蜜桃智能化分拣中心、农业孵化产业园，周边9村共享优质产业配套。去年，大滕头片区水蜜桃全产业链产值突破20亿元。

宁波江北区云湖片区，曾经是4个经济薄弱村，通过整体运营，培育出30多种新业态。2025年，“云湖四村”接待游客15.5万人次，实现旅游营业收入近1197万元，较2022年分别增长147.5%和87.3%。

德清县跨镇组团发展，截至2025年底，片区集体经济收入增长48.9%，村民人均可支配收入达5.6万元，累计吸引青年入乡3000余人。

数据更能说明问题：目前浙江特色农业片区占比达75%，90%的片区开展了乡村运营，96%的片区建立了利益联结机制。2025年，省级片区村均集体经济经营性收入达364万元。

硬件建起来了，产业连起来了，收入涨起来了——这是上半场的答卷。

下半场之问：320个片区谁来运营

然而，乡村组团发展前半段靠建设，后半段靠运营。

建设阶段有规划图纸、有专项资金、有工程队——看得见、摸得着，进度可量化。但运营阶段不同，运营是一篇需要持续用心的慢文章，需要有懂市场的人、有会经营的人、有能留住人的人。

浙江乡村的下半场，正面临三重挑战。

挑战一：专业运营人才严重短缺

某省政协委员在调研中发现，浙江乡村“新农活”缺“新农人”。现有政策更偏向一产“田秀才”，二三产所需的加工、研发、品牌营销、数智运营等人才缺口较大。该委员指出，农村集体经济经理人尚未在省级层面形成统一的招引标准，缺乏可操作性强的选聘工作标准。省人大代表杨珍也关注到，青年入乡后职业晋升机制尚不清晰，村域在社交、医疗、教育等方面与城市存在较大差距，缺少归属感。

宁波高校学生走访了浙江200余个村落，梳理出农村集体经济经理人面临的四大困境：政策失衡、权责模糊、产业单一、成长受限。有的村子请来了专业运营人才，但整体合作模式和发展路径仍有一种“踩着石头过河”的感觉。

挑战二：运营能力与建设速度不匹配

片区建好了，但能不能持续运营、能不能产生效益，是另一回事。部分区域存在业态同质化、资源统筹能力弱等问题。一些片区过度依赖外部团队，村集体自主造血能力弱。农村集体经济经理人离职频发、人才梯队断层、运营适配不足等问题日益突出。

省政协委员在调研中直言：浙江仍面临要素保障不足、专业运营人才缺乏、产业乡村联动分散等问题，亟需以改革破题、以运营赋能、以机制固本。

挑战三：运营需求与市场供给信息不对称

片区有什么资源、需要什么运营团队、能提供什么支持——这些信息散落在各个片区，缺乏系统性的梳理和对接平台。2026年第一批省级重点村组团片区资源和需求清单发布后，“片区有什么、干什么、要什么”被系统梳理，但“要什么”和“谁能给”之间，仍缺少一个高效的匹配机制。

一个现实案例：奉化区裘村镇马头村所处的海韵渔歌片区，拥有千年古村、6.8公里滨海岸线和多处闲置古宅、水库等资源，需要招募专业乡村运营团队，也需要招引更多项目、青年人才丰富片区消费场景。这样的需求不是个例，而是普遍存在。

320个片区谁来运营？谁来让这些投入持续产生效益？

谁来让这些美丽的村庄不仅“好看”，还能“好赚”？

这是浙江乡村下半场必须回答的问题。

破题：一场让“要什么”和“谁能给”相遇的活动

正是在这样的背景下，乡村运营资源对接活动应运而生。

这场活动的核心逻辑，是一个朴素的追问：让需要运营的人和能做运营的人，坐下来见一面。

不是纸上谈兵的政策宣讲，不是走马观花的现场参观——是实实在在的对接：片区带着资源清单来，运营团队带着能力清单来，双方坐下来，谈合作、谈模式、谈利益联结。

2025年11月，省委农办、省农业农村厅印发《关于深化新时代“千万工程”因地制宜推进乡村运营的指导意见》，明确提出到2027年全省引育100家引领型乡村运营主体、1000名农村集体经济经理人、10000名乡村运营人才。意见提出，对资源关联度高、投资规模大、涉及范围广的片区，可以与专业团队合作，也可以引入有实力、有担当的企业，开展片区整体运营。

省农业农村厅相关负责人表示，浙江将梳理片区组团最需要破解的共性问题和需求，推动“土特产富”优势产业不同环节在片区差异布局、互补发展，完善利益联结机制，优化乡村营商环境。

浙江乡村运营资源对接活动，正是这一政策方向的具体落地。

活动要做三件事。

第一件事：搭平台。让片区的运营需求集中亮相，让运营团队、农村集体经济经理人、农创客、投资机构看到“机会在哪里”。

第二件事：促对接。不是泛泛而谈的论坛，是带着资源的展位、带着需求的清单、带着诚意的谈判。让“要什么”和“谁能给”精准匹配。

第三件事：建生态。一次活动解决不了一年的问题，但可以建立长效的对接机制。让片区的运营需求有地方发布，让运营团队的能力有地方展示，让双方的对接有制度保障。

方向：从“建设思维”转向“运营思维”

浙江乡村的下半场，本质上是一场思维方式的转变——从“建设思维”转向“运营思维”。

建设思维问的是：“建什么？”——路修好了吗？房子盖好了吗？设施配齐了吗？

运营思维问的是：“怎么活？”——谁来经营？谁来管理？谁来持续创造价值？

前一个问题，浙江用二十年“千万工程”给出了答案；后一个问题，正在成为新的时代命题。

2026年，“分类有序、片区化推进乡村振兴”被写入中央一号文件。浙江省“十五五”农业农村现代化规划明确提出，实施乡村片区组团联建促融行动，规划建设100个乡村片区组团，辐射带动1000个周边村联动发展；实施千村运营激活行动。

从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富”——“千万工程”的内涵在不断升级，而“运营”正在成为这一升级的核心关键词。

浙江乡村运营资源对接活动，不是终点，是起点。

它要营造的氛围，是一种共识：乡村建设的前半场已经告一段落，乡村运营的后半场刚刚开始。

它要传递的信号，是一种态度：浙江乡村不只是一片需要建设的土地，更是一个值得运营的市场。

它要回答的问题，是一个追问：建设320个省级重点村组团片区，谁来运营？

答案，正在这场活动上慢慢浮现。

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